珠人社規〔2020〕4  號

關(guān)于印發(fā)《珠海市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和

管理辦法》的通知

橫琴新區社會(huì )事務(wù)局、各區（經(jīng)濟功能區）人力資源和社會(huì )保障局，本局各科室、事業(yè)單位，各有關(guān)單位：

  現將《珠海市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心反映。

珠海市人力資源和社會(huì )保障局

2020年12月 9日

珠海市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理辦法

第一章   總 則

  第一條  為全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰略部署，根據《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設的意見(jiàn)》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（珠府〔2015〕71號）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號）等規定，制定本辦法。

  第二條  市級創(chuàng )業(yè)孵化基地是由各級政府部門(mén)、高?；蛏鐣?huì )力量在我市投資建設，并由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織認定的以培育初創(chuàng )型、創(chuàng )新型小微企業(yè)為目標，為初創(chuàng )小微企業(yè)或創(chuàng )業(yè)團隊提供低租金、低收費的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，并提供創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、管理咨詢(xún)、融資服務(wù)、事務(wù)代理等孵化服務(wù)，能夠促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，具有滾動(dòng)孵化創(chuàng )業(yè)實(shí)體功能和較強示范效應的創(chuàng )業(yè)載體。

  第三條  鼓勵各級政府部門(mén)、在珠高校和社會(huì )力量新建或利用各種場(chǎng)地資源改造建設市級創(chuàng )業(yè)孵化基地，搭建促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)平臺。市級創(chuàng )業(yè)孵化基地應在促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面具有顯著(zhù)成效，且發(fā)展前景良好，在全市具有典型性和示范性。

  第四條  市人力資源社會(huì )保障局為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理的主管部門(mén)，具體工作由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心承擔。

第二章 認定條件和程序

   同時(shí)符合以下條件的，可申請認定市級創(chuàng )業(yè)孵化基地：

  （一）創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)地保障

   1.產(chǎn)權清晰或租賃合同明確（租用場(chǎng)地的，從申報之日起尚有3年以上租賃期限），在使用期限內不得變更用途。

   2.創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)所相對集中，可自主支配的創(chuàng )業(yè)孵化場(chǎng)地面積不小于2000平方米；配備有公共服務(wù)場(chǎng)地，可用于綜合服務(wù)、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)洽談、交流活動(dòng)等。

  （二）專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理

  1.依法成立、以創(chuàng )業(yè)孵化為主營(yíng)業(yè)務(wù)的獨立法人機構，各項管理制度健全規范，運營(yíng)時(shí)間在2年以上。

  2.擁有專(zhuān)職服務(wù)管理團隊，專(zhuān)職從事創(chuàng )業(yè)服務(wù)且具有相關(guān)資質(zhì)的人員不少于5人；聘任的創(chuàng )業(yè)導師不少于5人；引入或戰略合作的外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構不少于5家；每年舉辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不少于10場(chǎng)。

  3.積極宣傳推廣各類(lèi)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)補貼，在申報、使用財政專(zhuān)項資金過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生違規行為。

  4.積極推薦孵化企業(yè)、團隊參加國家、省、市人社部門(mén)舉辦的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)大賽、成果展示、經(jīng)驗交流等相關(guān)活動(dòng)。

  （三）創(chuàng )業(yè)孵化及帶動(dòng)就業(yè)

  1.在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體不低于30戶(hù)，在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體入駐率不低于60%；入孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體孵化成功率總體不低于60%，在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)不少于150人。

  2.有明確的孵化周期，具有滾動(dòng)孵化效應，孵化期滿(mǎn)未退出孵化基地的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，不納入在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體統計范圍。

  在孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體應具備以下條件：

  （1）企業(yè)注冊地和辦公場(chǎng)所須在本孵化基地場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)2年；

  （2）企業(yè)和團隊在孵時(shí)限一般不超過(guò)3年，在孵團隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長(cháng)1年。

  從事生物醫藥、集成電路、創(chuàng )新設計、現代農業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)和團隊在孵時(shí)限不超過(guò)5年；普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內）、港澳青年、退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員（以上群體簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)群體）入駐基地在孵時(shí)限不超過(guò)5年。

  在農村電商創(chuàng )業(yè)服務(wù)或吸納重點(diǎn)群體方面有突出成效，以及面向港澳臺青年創(chuàng )業(yè)的基地，認定條件可適當放寬，按一事一議方式報市人力資源和社會(huì )保障局審定。

  第六條  符合市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定條件的，可向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心提出申請，并提交下列材料（紙質(zhì)、電子文檔各一份，紙質(zhì)文件用A4紙按順序裝訂成冊）：

  1. 珠海市級創(chuàng )業(yè)孵化基地申報書(shū)及附表；

  2. 場(chǎng)地的產(chǎn)權證明或租賃合同，以及創(chuàng )業(yè)孵化區域平面圖復印件（原件備查）；

  3. 創(chuàng )業(yè)服務(wù)管理制度，以及與入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體簽訂的孵化協(xié)議（注明入駐孵化時(shí)間、面積和提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)等事項）復印件。

  第七條  市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心對申請材料進(jìn)行資格審查，并負責組織不少于3名專(zhuān)家開(kāi)展書(shū)面評審及實(shí)地考察，按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”原則，提出評估意見(jiàn)，報市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)復核。

  市人力資源和社會(huì )保障局復核通過(guò)后，在官方網(wǎng)站公示3天。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地，授予“珠海市級創(chuàng )業(yè)孵化基地”牌匾，并向社會(huì )公布。

第三章  基地管理

  第八條  市級創(chuàng )業(yè)孵化基地在被認定后，每年需向市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)報送基地運營(yíng)情況報告，并配合做好政策宣傳、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)組織、數據統計和監測、企業(yè)調研等各項工作。

  第九條  市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心每?jì)赡陮φJ定的市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定復評一次。具體復評程序如下：

  （一）自評。市級創(chuàng )業(yè)孵化基地對照本通知第五條規定的認定標準開(kāi)展自評，并向市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心報送《珠海市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地復評申報書(shū)》。

  （二）組織評估。市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心通過(guò)查閱資料、實(shí)地考察，提出復評意見(jiàn)。

  （三）結果公布。復評結果為優(yōu)秀的，給予后續建設扶持經(jīng)費，并優(yōu)先推薦申報省級、國家級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。復評不合格的，需按規定整改，并于下一年再次參加復評；仍未通過(guò)復評的，取消市級創(chuàng )業(yè)孵化基地資格。

  第十條  存在下列情形之一的，取消市級創(chuàng )業(yè)孵化基地資格，并向社會(huì )公布：

  （一）違法違規經(jīng)營(yíng)已被取消經(jīng)營(yíng)資格的；

  （二）不具備相應的功能，創(chuàng )業(yè)孵化基地的性質(zhì)發(fā)生改變的；

  （三）經(jīng)查實(shí)提供虛假材料取得市級創(chuàng )業(yè)孵化基地的（錄入市信用信息管理系統）；

  （四）未履行市級創(chuàng )業(yè)孵化基地責任和義務(wù)，拒不整改或整改后仍未達到要求的；

  （五）復評未通過(guò)，整改后仍未達到要求的；

  （六）出現其他應當撤銷(xiāo)市級創(chuàng )業(yè)孵化基地資格情形的。

第四章  政策扶持

  第十一條  被認定市級創(chuàng )業(yè)孵化基地（不含市屬區屬院校）的，給予建設扶持經(jīng)費40萬(wàn)元。復評達到優(yōu)秀等次的，給予后續建設扶持經(jīng)費10萬(wàn)元（一個(gè)基地只能享受一次）。

  第十二條  市級創(chuàng )業(yè)孵化基地建設扶持經(jīng)費主要用于減免場(chǎng)地租金、配備辦公設備、信息化建設、優(yōu)化辦公環(huán)境、提供免費創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面的支出，經(jīng)費申領(lǐng)程序按本市創(chuàng )業(yè)補貼辦法有關(guān)規定執行。

  第十三條 市級創(chuàng )業(yè)孵化基地與市人力資源社會(huì )保障部門(mén)簽訂服務(wù)協(xié)議并承擔孵化服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，可按實(shí)際孵化成功戶(hù)數給予每戶(hù)3000元的創(chuàng )業(yè)孵化補貼，補貼申領(lǐng)按本市創(chuàng )業(yè)補貼辦法有關(guān)規定執行。

第五章　附則

  第十四條  同一地點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)孵化基地只能享受一次市級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定資助。已認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地并獲得相應資助的基地，在復評不通過(guò)被撤銷(xiāo)后，可以自行整改后再申請認定，但不再獲得認定資助。

  第十五條  任何單位和個(gè)人應嚴格按規定申請認定和資助。對弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)的單位或個(gè)人，將列入失信懲戒“黑名單”，除追回相關(guān)資助和補貼外，并按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等相關(guān)規定給予處罰，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

  第十六條  本辦法出臺之前已被認定為市級創(chuàng )業(yè)孵化基地的，符合條件可申請配套及復評資助，并按本辦法進(jìn)行監督管理。

  第十七條  本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由珠海市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋。