為確?！吨楹Ｊ胸瀼芈鋵?shí)“廣東技工”工程實(shí)施方案》（珠府辦〔2020〕7號）落地落實(shí)落細，加快建設一支適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技能人才隊伍，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，為珠?！岸蝿?chuàng )業(yè)”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐，根據《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實(shí)“廣東技工”工程實(shí)施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號）精神，市人力資源社會(huì )保障局與市財政局聯(lián)合出臺《珠海市實(shí)施“廣東技工”工程補貼申領(lǐng)管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F就《辦法》有關(guān)內容解讀如下：

  一、《辦法》出臺的背景和意義是什么？

  2019年12月30日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《“廣東技工”工程實(shí)施方案》（粵辦發(fā)〔2019〕41號），要求各地級以上市黨委和人民政府結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。珠海市委主要領(lǐng)導批示“要有前瞻性”。

  2020年5月20日，我市出臺了《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實(shí)“廣東技工”工程實(shí)施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出實(shí)施服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施技工教育大發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng )新職業(yè)技能等級認定行動(dòng)、實(shí)施技能人才激勵行動(dòng)、實(shí)施“廣東技工”技能菁英培育成長(cháng)行動(dòng)、實(shí)施技能就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)、實(shí)施“廣東技工”珠澳合作行動(dòng)等八大行動(dòng)27條具體措施。目標任務(wù)是：到    2025年，全市技工（職業(yè)）院校培養現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技工10萬(wàn)人以上，支持企業(yè)建立培訓中心50家以上，產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓50萬(wàn)人次以上，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達40%以上，高技能人才占技能人才比例達40%以上，居全省前列。

  截至2019年底，我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍為119.18萬(wàn)人，其中技能人才為39.01萬(wàn)人，占產(chǎn)業(yè)工人隊伍的32.73%；高技能人才12.5萬(wàn)人，占技能人才總量的32.04%。上述兩項占比均位居全省前列。但另一方面，隨著(zhù)我市經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，技能人才隊伍在規模上和結構上，均已遠不能滿(mǎn)足當前現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長(cháng)的技能人才需求，特別是高技能人才有效供給不足、技工院校比較薄弱等問(wèn)題比較突出。

  二、《辦法》主要內容是什么？有哪些主要特點(diǎn)？

  （一）十三項補貼?！斗桨浮飞婕案黝?lèi)補貼項目共計十五項，本《辦法》涵蓋民辦技工學(xué)校招生就業(yè)補助、定向技能培訓補貼、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設支持經(jīng)費、校企合作項目建設支持經(jīng)費、示范性企業(yè)培訓中心建設支持經(jīng)費、港澳院校技工教育合作補貼、技工院校骨干教師素質(zhì)提升培訓補貼、學(xué)生出國（境）培訓（游學(xué)）補貼、開(kāi)展技能等級認定補貼、技能等級認定聯(lián)盟補貼、培訓課程標準補貼、參加技能等級認定補貼、支持澳門(mén)企業(yè)在崗職工技能培訓補貼等十三項補貼，技能人才招工（輸送）補貼、民辦技工院校新招教師社保補貼等另兩項補貼前期也已隨征求意見(jiàn)稿先后面向有關(guān)單位征求意見(jiàn)和面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，為方便補貼對象申請，已并入《珠海市就業(yè)補貼辦法》，目前也正在報批印發(fā)中。

  （二）五項要素?！掇k法》從補貼對象、補貼條件、補貼標準、應提交材料、申領(lǐng)（實(shí)施）程序等五項要素方面，對每項補貼的申領(lǐng)管理均進(jìn)行了明確。如補貼期限無(wú)特別說(shuō)明，本辦法各項補貼均為一次性補貼或資金支持。如補貼資金來(lái)源無(wú)特別說(shuō)明，本辦法各項補貼所需資金均由市、區兩級財政共同分擔，先由區級財政支付，事后按市、區現行稅收收入分成比例清算。對各區1-9月申請的市級補助資金，納入當年預算；10-12月申請的市級補助資金，納入次年預算。

  （三）精簡(jiǎn)程序。為方便補貼對象申請，提高資金撥付效率，涉及市、區兩級財政共同分擔的補貼項目，均先由區級財政支付，事后按市、區現行財政體制比例清算。壓縮時(shí)限，明確了審核時(shí)限為10個(gè)工作日，資金撥付時(shí)限為30個(gè)工作日。對身份證明、就業(yè)登記、社會(huì )保險繳費信息、本市技工院校學(xué)籍信息等，直接在人力資源社會(huì )保障信息系統中查驗，無(wú)需申請者提供。對審核中難以確認的相關(guān)信息可要求申請者予以配合協(xié)助。

  三、其他事項

  （一）重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)須符合以下條件之一：

  1.《珠海市技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄》對應的專(zhuān)業(yè)。

  2.《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》中優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)對應的專(zhuān)業(yè)。

  3.以市委、市人民政府或市委（政府）辦公室名義，或冠以“經(jīng)市人民政府同意”印發(fā)的文件支持開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)。

《珠海市技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄》以市人力資源社會(huì )保障局最新公布版本為準。

  《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》以市發(fā)展改革局最新公布版本為準。

  暫未列進(jìn)上述目錄，但又確實(shí)符合市場(chǎng)需求的新職業(yè)，經(jīng)市課程標準技術(shù)委員會(huì )核準后列入重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)支持范圍。

  （二）跨企業(yè)培訓中心是指由若干中小企業(yè)自行聯(lián)合或依托行業(yè)協(xié)會(huì )、技工（職業(yè)）院校、在珠高校、培訓機構等聯(lián)合共建，面向成員企業(yè)提供培訓服務(wù)的培訓中心。

  （三）重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、校企合作項目、示范性企業(yè)培訓中心等3個(gè)建設經(jīng)費支持項目，獲得建設經(jīng)費支持后5年內每年進(jìn)行一次年度評估，重點(diǎn)檢查評估項目條件和主要績(jì)效目標。

  （四）高耗材、低耗材工種分類(lèi)參照《廣東省物價(jià)局廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于技工院校高耗材工種及收費問(wèn)題的通知》（粵價(jià)〔2010〕168號）執行。

  （五）定向技能培訓和澳門(mén)在崗職工培訓要建立培訓檔案，將培訓協(xié)議、培訓計劃、培訓大綱、培訓人員花名冊、學(xué)員簽到表、不少于10次培訓全景影像（每次不少于1分鐘）、培訓成績(jì)或培訓效果等相關(guān)資料及時(shí)歸檔，以備核查。

  （六）公辦技工（職業(yè)）院校原則上不領(lǐng)取重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)支持建設經(jīng)費和骨干教師素質(zhì)提升培訓補貼，確需領(lǐng)取的，財政將核減補貼單位的相應經(jīng)費。